工作總結

2020年度法治人社建設的總結報告

來源:局政策法規處 來源:寧波市人力資源和社會保障局 發布時間:2021-01-06 10:36 閱讀次數:
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市委依法治市辦:

根據你辦《關于要求報送2020年法治寧波建設工作總結2021年工作思路的通知》要求,現將市人社局2020法治人社建設的情況報告如下:

一、2020年法治人社建設的基本情況

市人社局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想,注重法治人社制度建設,構建依法行政長效機制,系統上下學法尊法守法用法更加自覺,透明責任、民主誠信、高效便民、清正廉潔的工作成效更加突出。特別是今年以來,面對嚴峻復雜的國內外形勢和新冠肺炎疫情影響,主動謀劃、大膽創新,制定出臺了一系列促進就業、穩定崗位、提升技能、維護和諧、推動發展的政策措施,交出了一份戰疫情、助發展的人社高分答卷。寧波勞動關系糾紛“調處十法”獲省委宣傳部領導批示肯定,被人社部刊發。法治政府考核連年優秀,被評為省依法行政示范單位。市局登上寧波“六爭攻堅”先鋒榜,被評為市培育“246”萬千億級產業集群推進制造業高質量發展工作先進單位,局班子被評為優秀,對口幫扶工作獲全國政協汪洋主席批示肯定,多項工作獲市委領導的肯定表揚。

二、2020年法治人社建設的主要做法

一)強化法治思維,依法行政的責任擔當更加自覺一是高度重視規劃部署認真落實局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,制定實施《法治人社建設實施意見(2017-2020年)》年度法治人社行動計劃,及時向市委市政府報告法治工作的重大舉措和人社領域的重大決策。2020年市本級發生行政復議案件2件,行政訴訟一審案件5件,分別比去年同期下降了60%、61.54%,行政負責人出庭應訴率100%,未出現敗訴案件。是大力弘揚憲法精神。以憲法為統領,全面落實普法責任制,強化“人社+普法”雙普基地等普法陣地建設,組織局中心組學法8次,市本級行政執法證持證人數達286名、持證率100%落實民法典夜學、以案釋法等普法活動60余次,發放各類宣傳資料4萬余份。三是努力優化營商環境開展規范性文件公平競爭審查451件,沒有1件違反公平競爭規定;專題部署寧波市和諧勞動關系創建、人社系統營商環境工作,全力做好全省營商環境7項指標評估工作。

(二強化法治同行,疫情防控的法治保障更加堅實。一是千方百計穩就業。第一時間成立全市復工企業用工保障組,及時出臺企業用工保障13條等一系列政策措施,最快速度推進階段性減免企業社保費、失業保險穩崗返還等9項政策落地,累計為全市27.19萬家企業減免社保費154.64億元。二是千軍萬馬助發展。全省率先開展“十省百城千縣”專項行動,及時開通“寧波歡迎你”政企聯動“包車包機千余次,接回外來務工人員14.13萬人,寧波專列返崗暖心做法得到人社部公開點贊。深入實施“社保扶貧三年行動計劃”,將1.47萬名困難群眾納入養老保險參保范圍,吸納對口幫扶來甬就業2208人,均超額完成國家指標任務。三是千言萬語促和諧。聯合信訪、司法、工會等部門舉辦政策答疑會,邀請各類用人單位勞資代表分3個專題答疑釋法,主動撥打、接聽電話2.7萬余個。依托調解員工作群分三期對全市鎮鄉(街道)460名調解員進行基層調解培訓,依托視頻會場對市縣兩級300余名信訪干部進行化解矛盾培訓,提高基層干部的政策水平及實操技能。完善聯防聯控機制,實施電話、網絡等非接觸式勞動保障監察執法“云維權”,讓遠在山東的50多名員工兩天內拿到了工資欠款110萬。

(三)優化運行機制,規范行政的制度體系更加完備。一是依法規范決策程序。制訂出臺《局重大決策社會穩定風險評估工作實施意見》等內控制度,形成重大決策“10+1”程序規范,落實重大決策目錄化管理工作。《關于進一步做好穩就業工作的實施意見》及其細則等政策嚴格按照規范程序作出,使城鎮登記失業率持續在1.95%低位運行二是積極推進源頭法審分解落實年度地方性法規動態維護機制,全面貫徹規范性文件管理規定,開展清理民法典涉及的政策法規401件,發文公布廢止局發文件16件。狠抓會前法審工作,開展重大行政執法決定、規范性文件、重大決策、行政機關合同法審,累計審查147件、落實改進意見60余條。嚴格執行法律顧問和公職律師聘用、管理制度,聘用2名工作人員為公職律師,組織律師參與各項疑難法律問題研討。三是基層糾紛多元化解。加大勞動糾紛預防和源頭治理,健全鄉鎮(街道)“1+X”勞動糾紛多元化解機制,僅2020年我市鄉鎮(街道)共化解各類勞動糾紛1.3萬余件,調解率達99.5%。

(四)深化改革創新,監管執法的公平正義更加彰顯。一是全面提升人社窗口服務效率和滿意率。持續深化政府數字化轉型,深化“兩提三破四縮減”行動,人社業務“網上辦”“掌上辦”達100%。持續深化窗口單位崗位練兵比武和行風作風建設,連續兩年榮獲全省人社比武第一名。二是全面構建“三項制度”責任機制健全行政執法責任制及三項制度建設,落實專題研討、工作班子、公示制度、培訓部署、自查整改等“五個一”工作要求,形成了行政執法自由裁量適當、與司法機關銜接暢通、信息化同步跟進的良好態勢,在2020年全省人社系統自查互評中受到省廳的高度肯定。三是全面開展“雙隨機、一公開”監管。落實《寧波市人力資源和社會保障系統“雙隨機”抽查監管工作細則》,在全市企業開展2次“雙隨機、一公開”專項抽查,加強拖欠工資“黑名單”管理及聯合懲戒,取得了較好成效。積極開展人力資源機構誠信服務主題創建活動,8家機構被人社部評為“全國人力資源誠信服務示范機構”,占全省一半。

(五)細化責任落實,法治人社的監督檢查更加有力。一是扎牢制度的“籠子”。分解法治寧波、治政府目標考核責任,將責任細化到處室單位和。以行政審批“兩張清單一張網”為抓手,建立一站式審批窗口和“柜員制”辦理工作規程,執法責任和窗口責任層層分解,落實到人。二是織密監督的“網子”。組織開展行政處罰、行政許可案卷自我評查、集中培訓、統一標準,行政處罰案卷連年被評為市級十佳。認真做好“人大”“政協”“黨代會”等建議提案辦理,自覺接受代表、委員的監督,年年被評為辦理工作先進單位。三是用好考核的“指揮棒”加大法治政府在目標管理考核中的比重,在2019、2020年度市級機關目標管理考核體系中,對市級機關(單位)賦予6分分值,對區縣(市)賦予2分分值形成法治寧波、法治政府、法治社會統分結合的考評機制。

2021年推進法治人社建設的工作思路

一是強化運行職能,全面實現依法治權研究制定全市法治人社和普法教育新的五年規劃,全面落實依法行政的各項制度,加強與復議局、人民法院的溝通協調,加大行政爭議案件的調解和解力度

二是強化依法規范,全面推進三項制度。以行政執法三項制度為重點,不斷提高勞動保障監察隊伍、窗口經辦隊伍、工傷認定隊伍和勞動人事爭議仲裁員隊伍政策業務和實際操作水平。加強與檢察機關、公安機關的協調配合,全面推進行政執法與刑事司法的銜接。

三是強化中心建設,全面提升基層治理。以糾紛源頭治理為重點,大力踐行“楓橋經驗”,高標準推進鄉鎮(街道)調解中心建設。同時,將勞動糾紛多元化解工作模式向村(社區)、工業園區、行業協會等推進延伸,探索建立勞動糾紛多元化解先行示范樣板基地,不斷提高職工群眾安全感。

特此報告。

寧波市人力資源和社會保障局

2020年1214

(聯系人:張文溪,聯電話:89298070,13605748574)

2020年法治人社建設的總結報告.pdf

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