發展規劃

2019年全市人力資源社會保障事業發展計劃執行情況

來源:市人力社保局 來源:寧波市人力資源和社會保障局 發布時間:2021-02-02 15:46 閱讀次數:
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2019年,全市人力資源和社會保障系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以政治建設為統領,以推進“六爭攻堅”、建設“4+人社”為總攬,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全力實施“2+5”品牌計劃,積極推進人力資源和社會保障事業發展計劃實施,各項工作取得了扎實成效。在中美貿易摩擦背景下,全市城鎮新增就業25.4萬人,登記失業率保持在1.61 %的較低水平,就業工作得到人社部張紀南部長的充分肯定和省政府督查通報表彰。

一、 就業計劃執行情況

(一)2019年全市城鎮新增就業人數25.4萬人,完成全年計劃158.62%,同比增幅為9.41%,所有區縣市都完成目標任務。


2019年區縣市城鎮新增就業人數完成情況(單位:人、%)

區縣市

海曙

江北

鎮海

北侖區

鄞州區

大榭

高新區

計劃數

18500

7650

6700

12700

22700

660

2050

完成數

24030

13194

7435

14701

43226

784

8341

完成率

129.89%

172.47%

110.97%

115.76%

190.42%

118.79%

406.88%

區縣市

保稅區

東錢湖

奉化區

余姚市

慈溪市

寧海縣

象山縣

計劃數

820

1120

10700

22450

27550

14400

12000

完成數

2213

1371

16088

36268

44.64

23748

18330

完成率

269.88%

122.41%

150.36%

161.55%

159.94%

164.92%

152.75%


(二)2019年全市城鎮失業人員再就業68441人,全市就業率46.58%,寧海、海曙、北侖、慈溪、奉化、江北、保稅等地高于全市平均水平。


2019年區縣市城鎮失業人員再就業人數完成情況(單位:人、%)

區縣市

海曙

江北

鎮海

北侖

鄞州

大榭

高新

完成數

12799

6012

3707

7163

8081

238

533

就業率

53.82%

50.65%

41.10%

53.12%

36.34%

16.31%

21.07%

區縣市

保稅

東錢湖

奉化

余姚

慈溪

寧海

象山

完成數

653

503

4017

10506

6700

3616

3913

增長率

47.91%

28.81%

52.65%

44.67%

52.85%

54.08%

43.88%


(三)2019年全市就業困難人員再就業23804人,全市就業率52.74%,其中余姚、江北、慈溪、寧海等地高于全市平均水平。


2019年區縣市就業困難人員再就業人數完成情況(單位:人、%)

區縣市

海曙

江北

鎮海

北侖

鄞州

大榭

高新

完成數

2554

1644

1002

1193

2095

76

111

就業率

42.03%

63.47%

36.95%

35.89%

42.14%

21.23%

24.03%

區縣市

東錢湖

奉化

余姚

慈溪

寧海

象山


完成數

225

933

8488

2305

1141

1651


就業率

47.27%

46.12%

70.39%

62.45%

59.55%

46.56%



(四)2019年來甬已就業登記的國內高校應屆畢業生54527名。


2019年區縣市來甬已就業登記的國內高校應屆畢業生人數完成情況(單位:人、%)

區縣市

海曙

江北

鎮海

北侖

鄞州

大榭

高新

保稅

完成數

6230

3937

2447

5045

11756

908

3191

1197

區縣市

東錢湖

杭州灣

奉化

余姚

慈溪

寧海

象山


完成數

296

2830

1251

5303

3354

1737

1286



(五)2019年全市城鎮登記失業率為1.61%,小于3.5%目標。


2019年區縣市城鎮登記失業率完成情況(單位:%)

區縣市

海曙

江北

鎮海

北侖

鄞州

大榭

高新

完成數

1.72%

1.71%

1.35%

1.37%

1.34%

2.88%

2.1%

區縣市

保稅

東錢湖

奉化

余姚

慈溪

寧海

象山

完成數

1.27%

3.17%

1.21%

1.68%

0.71%

0.59%

1.61%


二、社會保險計劃執行情況

(一) 擴面計劃完成情況

2019年全市養老保險戶籍參保率為98.82% ,較去年同期提高2.86個百分點。全市企業基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達468.2萬人、297.21萬人和375.5萬人,比上年末分別凈增15.2萬人、15.39萬人、5.6萬人。

2019年全市城鄉居民基本養老保險、被征地人員養老保障參保人數分別為113.8萬人和33萬人,比上年末分別凈增0.4萬人和  -0.9萬人; 機關事業養老保險參保人數28萬人,比上年末凈增1.1萬人。

2019年區縣市社會保險參保凈增人數情況(單位:人)

區縣市

職工養老保險

失業保險

工傷保險

海曙

21407

13910

22378

江北

13267

10113

18017

鎮海

8285

7666

6107

北侖

12720

10935

-2274

鄞州

19445

7331

-6316

大榭

1343

1016

1708

高新

6640

5777

3662

保稅

-430

-463

-1234

東錢湖

1766

855

8371

奉化

10906

15920

27540

余姚

30377

31711

3719

慈溪

11949

47319

9595

寧海

14290

3046

-28790

象山

5471

3016

1002


(二)基金征繳計劃執行情況

2019年全市企業職工養老保險基金征繳收入為326.87億元,收支結余為-61.56億元;失業保險基金征繳收入為14.39億元,收支結余為29.85億元;工傷保險基金征繳收入為9.80億元,收支結余為0.31億元。

2019年區縣市社會保險基金收支結余情況(單位:萬元)

區縣市

職工養老保險基金

失業保險基金

工傷保險基金

市本級

-163495.34

166617

1069.46

奉化

-70972.07

17976

-218.38

余姚

-163842.23

26904

526.78

慈溪

-880.20

57266

2060.56

寧海

-85538.86

20470

67.40

象山

-130898.35

9277

-387.53


三、技能提升計劃執行情況

(一)2019年全市新增高技能人才數58891人(高于年度4.5萬人的任務指標),完成率達130%。所有區縣市都完成了年初分解部署的指標任務,其中高新區、江北區、奉化區、慈溪市、寧海縣和北侖區完成情況較好。


2019年區縣市新增高技能人才數完成情況(單位:人)

區縣市

海曙

江北

鎮海

北侖

鄞州

大榭

高新

保稅

計劃數

5000

4000

4000

5000

5000

200

350

200

完成數

5395

5716

4423

6480

5736

203

563

234

完成率

107.9

142.9

110.6

129.6

114.7

101.5

160.9

117.0

區縣市

東錢湖

杭州灣

奉化

余姚

慈溪

寧海

象山


計劃數

150

1000

4500

5000

5000

4500

4500


完成數

153

1050

5977

5512

6627

5836

4986


完成率

102.0

105.0

132.8

110.2

132.5

129.7

110.8



(二)2019年全市職業技能鑒定人數57369人,同比去年增加8204人,增幅為16.7 %,其中慈溪、象山等地區完成情況較好。


2019年區縣市職業技能鑒定人數完成情況(單位:人)

區縣市

鎮海

北侖

鄞州

杭州灣

奉化

余姚

慈溪

寧海

象山

完成數

2716

2092

3879

379

3190

3209

10135

3523

5503

去年同期

1968

2490

3680

138

2158

2506

7822

2922

2119


四、其他計劃執行情況

(一)2019年全市新增各類人才21.9萬人,年末全市人才總量達263.1萬人,比上年增長9.1%。其中,新引進海外人才2900余人,總量達1.6萬人;新增博士、博士后1017人,總量達7893人;新增高技能人才5.89萬人,累計達48.39萬人。新引進全職海內外院士8名,累計19名;新建院士工作站13家,累計147家;新增博士后科研工作(流動)站28家,累計189家;新建技能大師工作室10家,累計90家。

(二)2019年全市勞動人事爭議仲裁結案率為88.9 %,較去年同期持平,全市勞動人事爭議調解率為76.1 %,較去年同期下降1個百分點,勞動人事爭議仲裁為勞動者挽回經濟損失39308.63萬元;勞動監察案件結案率為100%;勞動合同簽訂率為98.76%。


2019年區縣市部分勞動關系類指標完成情況(單位:%)

區縣市

海曙

江北

鎮海

北侖

鄞州

大榭

高新

保稅

勞動人事爭議仲裁結案率

92.9

93.4

95.7

93.8

94.2

92.3

95.4

94.9

勞動人事爭議仲裁調解率

71.6

78.8

74.5

75.3

77.4

75

88.2

85.1

勞動合同簽訂率

98

99.3

98.7

99.2

99

99.6

98

99

區縣市

東錢湖

杭州灣

奉化

余姚

慈溪

寧海

象山


勞動人事爭議仲裁結案率

100

88.6

93.9

93.1

92

96.7

96.5


勞動人事爭議仲裁調解率

85.2

68.3

71.8

79.4

82.8

82.1

80.4


勞動合同簽訂率

98

99.7

98

100

98.5

98.3 

95



(三)截至2019年底全市累計發行社保卡956.8萬張,同比去年增加40.5萬張,累計同比增加4.42%,實際有效持有實體卡持卡量810.7萬張。第三代社保卡實現浙江省首發,累計發行三代卡4.78萬張。電子社保卡累計簽發161.17萬張,占實體卡持卡比例19.88%。新增退休人員待遇基本實現以社保卡為載體發放,占比97.72%。


2019年區縣市電子社保卡社保卡簽發率(單位:%)

區縣市

海曙

江北

鎮海

北侖

鄞州

大榭

高新

完成率

22.15

22.15

22.15

22.15

22.15

22.15

22.15

縣市區

保稅

東錢湖

奉化

余姚

慈溪

寧海

象山

完成率

22.15

22.15

16.68

16.84

18.05

16.60

19.72


2019年區縣市新增退休人員使用社保卡發放待遇率(單位:%)

區縣市

海曙

江北

鎮海

北侖

鄞州

大榭

高新

完成率

99.96

100

95.24

99.68

99.28

100

98.18

縣市區

保稅

東錢湖

奉化

余姚

慈溪

寧海

象山

完成率

100

100

99.51

61.43

98.29

93.81

99.63


五、計劃執行情況分析

2019年全市人社系統各項事業發展計劃,總的看執行比較順利,就業形勢總體平穩,社保擴面征繳執行好于預期,其他計劃也穩步推進。

(一)全市就業形勢保持穩定。總體看,2019年我市就業延續總體平穩、穩中有進的態勢。就業總量穩中有增,就業結構持續優化,全年城鎮新增就業人數25.38萬人,同比增長9.41%,城鎮登記失業率1.61%,繼續保持低位水平。同時,經濟增速下行壓力加大,就業領域固有矛盾依然存在,新的影響因素還在增加,穩就業形勢更加復雜嚴峻。特別是新冠病毒肺炎疫情防控對整個經濟運行影響較大,也對做好穩就業工作增加了更大難度、提出了更高要求。

下一步,要緊盯疫情防控走勢和后續影響,認真貫徹國家和省、市最新部署,以落實《關于進一步做好穩就業工作的意見》(國發﹝2019﹞28號)為重點,堅持把穩就業放在更加突出位置,立足寧波實際,深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策,科學研判就業形勢,加大政策支持力度,提高就業創業質量,全力以赴確保全市就業形勢繼續保持穩定。

(二)社保計劃執行總體平穩。根據年初社保年度主要任務工作安排,2019年末我市養老保險戶籍人員參保率應提高到96%以上。在外部環境復雜嚴峻、擴面空間進步壓縮背景下,各地社保經辦機構積極創新,提升經辦服務,加強政策引導,多項措施并舉,確保了擴面工作全面落實到位。截至2019年12月,全市戶籍人員養老保險參保率為98.82%,圓滿完成年度任務目標。

截至2019年12月,全市企業職工基本養老保險參保人數468.2萬人,較上年末增長15.2萬人,增幅3.36%。全市工傷保險參保人數375.5萬人,較上年末增長5.6萬人,增幅1.5%。工傷保險參保人數增幅較低的原因是年初對前期建筑工程項目中已完工項目的建筑工傷參保人員進行集中清理,同步終止這些項目中參保人員的工傷保險關系,年初工傷保險參保人數降幅較大。機關事業養老保險、城鄉居民基本養老保險、被征地養老保障參保人數基本保持平穩運行。

2019年全市企業職工養老保險征繳收入為326.87億元,完成全年預算(345.41億元)進度的94.6%,預算完成進度稍低的主要原因,是受2019年度降費減稅政策(浙江省人力資源和社會保障廳等4部門關于階段性降低社會保險費繳費有關問題的通知)的影響,2019年5月和6月征繳收入累計減少了約18億元,如果扣除該因素,則全年預算完成率 99.8%。

(三)重視加大高技能人才培養。著眼技能人才提質增量目標,加大高技能人才評選表彰和激勵,加快大師工作室和公共實訓中心等平臺建設,完善“百千萬”高技能人才培養、“金藍領”培訓等載體,不斷推動技能人才隊伍建設。全市新增高技能人才年度任務指標完成情況較好。全市職業技能培訓人數53.6萬人,遠高于往年平均水平,急劇增加的主要因素為寧海年內大量進行安全生產培訓,人數達34.8萬,除去這一部分,我市18.8萬人的培訓量也高于近年16萬人的平均數。

(四)其他計劃執行情況基本平穩。人才體制機制改革不斷深化,引才聚才、留才用才的政策和機制更加靈活;勞動關系整體平穩,企業勞動合同簽訂率與去年同期基本持平,勞動人事案件處理質量進一步提升,仲裁服務能力進一步提高;全面完成深化“最多跑一次”改革推進政府數字化轉型各項任務,在全市2019年政府數字化轉型工作評估中排名第一;基本完成信息一體化項目建設,信息化服務能力不斷提升,一體化基礎不斷鞏固夯實;穩步推進社保卡發行應用工作,三代社保卡率先在全省發行,電子社保卡簽發量超額完成了部省下達的15%的指標,新增退休人員退休待遇總體上實現以社保卡為載體發放,個別縣市還需要加大力度,提高比例。


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